智慧城市建設項目可行性研究報告之網(wǎng)絡信息管理運用系統(tǒng)案例

　　4.1.8精準扶貧信息化平臺

　　“精準扶貧信息化平臺”的應用貫穿貧困戶精確識別、精確幫扶、精確管理、幫扶成效評價、意見反饋、大數(shù)據(jù)分析等整個扶貧全過程;在貧困戶精確識別階段可實現(xiàn)扶貧信息公示、評選結果反饋、建立貧困戶檔案和數(shù)據(jù)庫等功能;在幫扶階段，可為精確幫扶、精確管理提供信息化手段支撐，包括貧困戶信息管理、陽光操作管理、扶貧事權管理;在幫扶成效評估和意見反饋階段，可提供基于互聯(lián)網(wǎng)+的在線評價和網(wǎng)站在線反饋功能;通過對系統(tǒng)運行積累的大數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，可提供對貧困原因、幫扶措施、幫扶效果、貧困戶分布等的關聯(lián)性分析，趨勢分析、預測，綜合數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)挖掘，領導輔助決策，統(tǒng)計報表等功能。

　　4.1.8.1建設目標

　　精準扶貧信息化平臺可實現(xiàn)全區(qū)貧困戶信息的全面、準確統(tǒng)計;對扶貧項目、扶貧資金的全面公開、監(jiān)督管理;對扶貧過程進行有效跟蹤、管理;對扶貧結果進行實時查詢;為扶貧工作的更進一步開展積累有效的基礎數(shù)據(jù)，為全區(qū)扶貧的大數(shù)據(jù)趨勢分析奠定良好的基礎。

　　4.1.8.2建設內(nèi)容

　　基于“精準扶貧信息化平臺”主要包括全區(qū)三級一體(區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng))的數(shù)據(jù)平臺、基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)網(wǎng)站、各級人員使用的手機APP客戶端、扶貧事權管理系統(tǒng)和扶貧大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等主要內(nèi)容，并建立相應的信息化支撐體系。

　　4.1.8.3建設規(guī)模

　　此項目總投資金額為800萬元。(詳見：“智能城市項目資金使用表”固定資產(chǎn)投資表)

　　4.1.9綜治網(wǎng)絡化

　　社會管理綜合服務平臺管理對象主要包括人、事、地、物、組織等全方位管理，系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)需要建設人口數(shù)據(jù)庫、房屋數(shù)據(jù)庫、組織企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫、業(yè)務信息數(shù)據(jù)庫、地理信息庫等支撐系統(tǒng)應用。以網(wǎng)格管理為載體借助先進、逼真、直觀的三維地理信息技術，把按行政層級和職能部門條塊切割的分散管理模式，轉變?yōu)榘吹乩砭W(wǎng)格劃分，并按“市/縣一級網(wǎng)格->鎮(zhèn)街二級網(wǎng)格->村社區(qū)三級網(wǎng)格->一線四級網(wǎng)格”組織的立體化網(wǎng)格，實現(xiàn)資源和職能的橫縱向整合。建立以以社區(qū)服務體系為基礎，以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務設施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以社會管理、公共服務、便民利民為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)管理、社區(qū)居民生活需求為目標，全面提升社區(qū)管理和社區(qū)服務水平，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。

　　4.1.9.1建設內(nèi)容

　　4.1.9.1.1綜治業(yè)務九大子系統(tǒng)

　　4.1.9.1.1.2綜治組織及綜合業(yè)務應用系統(tǒng)

　　利用信息化手段對機構隊伍進行統(tǒng)計匯總，及時掌握各級綜治組織和隊伍建設情況，促進提升機構隊伍水平建設，增強工作合力，形成齊抓共管、群防群治工作局面。綜治組織及綜合業(yè)務應用系統(tǒng)包括：綜治機構、綜治隊伍、群防群治組織、群防群治隊伍、綜治中心、綜治視聯(lián)網(wǎng)信息中心、網(wǎng)格化建設、樓棟長、綜治領導責任制、。

　　4.1.9.1.2實有人口應用系統(tǒng)

　　通過基層信息采集、整合部門信息資源，建立共享機制，全面掌握實有人口信息數(shù)據(jù)，確保信息全面、像是、準確、鮮活，為實有人口服務管理提供信息支撐。實有人口應用系統(tǒng)包括實有房屋信息管理和實有人口信息管理模塊。

　　4.1.9.1.3特殊人群應用系統(tǒng)

　　通過對特殊人群實行信息化管理，創(chuàng)新服務管理手段，提高對特殊人群的服務管理水平，促進社會安定有序。特殊人群應用系統(tǒng)包括：刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、肇事肇禍等嚴重精神障礙患者、吸毒人員、艾滋病危險人員等。與實有人口的基本信息相關聯(lián)、共享共享，對特殊人群的擴展服務信息進行分類、歸口到相關職能部門統(tǒng)一管理，及時采取穩(wěn)控措施。

　　4.1.9.1.4重點青少年應用系統(tǒng)

　　主要對有不良行為青少年、閑散青少年、流浪未成年人、服刑人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等人員進行分類管理，并根據(jù)其不同的特性進行相應管理服務。

　　重點青少年應用系統(tǒng)可以對轄區(qū)內(nèi)的重點青少年信息進行新增、修改、查看、刪除等操作。包括姓名、身份證號碼、性別、聯(lián)系方式、人員類型、關注程度、監(jiān)護人姓名、幫扶人員姓名、幫扶情況等基礎數(shù)據(jù)做維護。

　　4.1.9.1.5兩新組織應用系統(tǒng)

　　對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織(兩新組織)進行動態(tài)信息管理，推動非公有制經(jīng)濟組織和社會組織承擔社會責任，促進建立和諧勞動關系，確保非公有制經(jīng)濟組織和社會組織健康有序發(fā)展。兩新組織模塊包括：非公有制經(jīng)濟組織模塊、社會組織項目。

　　4.1.9.1.6社會治安應用系統(tǒng)

　　實現(xiàn)社會治安情況進行報備、監(jiān)控與統(tǒng)計。主要包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全隱患點黑名單、區(qū)域性突出問題排查整治、命案防控、寄遞物流安全管理等。

　　(1)重點地區(qū)排查整治

　　可以對轄區(qū)內(nèi)安全隱患點(重點地區(qū))的情況進行備案，支持新增、修改、刪除等操作。主要包括對重點地區(qū)、隱患情況、整治情況等基礎信息進行維護和統(tǒng)計。

　　(2)命案防控

　　可以對轄區(qū)內(nèi)刑事案件發(fā)破情況進行備案，支持新增、修改、刪除等操作。主要包括對發(fā)生地區(qū)、案件情況、處置情況等基礎信息進行維護和統(tǒng)計。結合有效的數(shù)據(jù)實現(xiàn)對命案多發(fā)地區(qū)提前采取必要防控措施。

　　(3)寄遞物流安全管理

　　可以對轄區(qū)內(nèi)寄遞物流信息進行新增、修改、刪除等操作，包括對物流名稱、物流類型、工商執(zhí)照號碼、法人代表、所屬行業(yè)等基礎信息進行維護。

　　(4)安全生產(chǎn)事故

　　可以對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重點的企業(yè)信息進行新增、修改、刪除等操作。包括對企業(yè)名稱、企業(yè)類型、工商執(zhí)照號碼、法人代表、所屬行業(yè)、是否危化企業(yè)以及隱患情況等基礎信息進行維護。

　　4.1.9.1.7矛盾糾紛排查化解應用系統(tǒng)

　　通過從矛盾、糾紛(群體性事件、進京到省非訪事件等)事件信息的收集、報送和分析分析，增強綜治基層基礎工作的預見性、預警性和主動性，把握維護全區(qū)社會穩(wěn)定的主動權。充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，排查、收集、上報各類矛盾信息。矛盾化解實現(xiàn)底層化解原則，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并借助信息化手段，加大監(jiān)督力度，強化對矛盾化解流程、時限和責任人規(guī)范，對延時辦理的責任單位和責任人實施直接監(jiān)督。

　　4.1.9.1.8校園及周邊安全應用系統(tǒng)

　　可以對轄區(qū)內(nèi)各學校安全相關的信息進行新增、修改、刪除等操作。包括學校名稱、校長、學校地址、學校性質(zhì)、學校類型、綜治負責人，以及校園及周邊安全情況進行管理，包括周邊重點人員、涉及師生安全的案事件等等基礎信息進行維護。

　　4.1.9.1.9護路護線應用系統(tǒng)

　　(1)護路護線管理

　　對巡邏執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的可能造成運輸安全的隱患及時排除，對隨意跨越道路、擺放障礙物、偷盜道路器材、揀拾廢品等可能造成安全事故的行為進行及時上報處置。對轄區(qū)重點防護目標(沿線橋、涵、車站、乘降所、道路交叉口)進行安全檢查，嚴禁閑散人員在附近逗留，嚴防發(fā)生責任事故，確保行車和人身安全，將重要道路周邊情況進行報備

　　(2)涉及線路案事件管理

　　實現(xiàn)對涉及線路安全相關的案件、事件信息進行報備。支持新增、修改、刪除等操作。主要包括對發(fā)生地區(qū)、案件情況、處置情況等基礎信息進行管理和維護。

　　4.1.9.1.10宗教場所及人員管理應用系統(tǒng)

　　對轄區(qū)內(nèi)的各宗教場所及其人員的相關信息進行管理。支持宗教場所名稱、所屬宗教類別、地址、面積、是否與境外宗教機構有聯(lián)系、主要固定期限活動內(nèi)容、負責人姓名、負責人身份證號碼、負責人法號、負責人宗教級別、負責人電話號碼、從業(yè)人員姓名、從業(yè)人員電話號碼等信息的新增、修改、刪除等操作。

　　4.1.9.2網(wǎng)格化管理平臺

　　4.1.9.2.1網(wǎng)格基礎管理

　　(1)網(wǎng)格劃分

　　網(wǎng)格是一種地理數(shù)據(jù)模型，即將地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的網(wǎng)格單元，每一網(wǎng)格單元由其地理坐標來表示，如1平方米或1平方公里。單元網(wǎng)格是城市市政監(jiān)管信息化所定義的基本管理單位，指在城市的1/500或1/1000比例尺的地形圖上，根據(jù)實際市政監(jiān)管工作的需要，劃分的邊界清晰的、多邊形的、面積約為一萬平方米的閉合圖形，在城鎮(zhèn)劃分單元網(wǎng)格面積適當放大。

　?、倬W(wǎng)格劃分方法

　　平臺對全區(qū)進行單元網(wǎng)格劃分。根據(jù)自然地理布局和行政區(qū)域劃分現(xiàn)狀，社區(qū)一般為300戶或1000人，村按照每組一個網(wǎng)格進行劃分。把全區(qū)范圍劃分為若干網(wǎng)格單元，在空間層次上形成三個層面：鄉(xiāng)街、村(社區(qū))、網(wǎng)格。不同層面上的不同管理空間的設置和疊加，為實施新的管理模式構筑了一個新型的、立體全方位的、布局合理、全部覆蓋的管理空間體系。

　?、诰W(wǎng)格劃分編碼

　　一個單元網(wǎng)格在時間和空間定義上有一個唯一的編碼，單元網(wǎng)格變更時，其原代碼不應占用，新增單元網(wǎng)格按照原有編碼規(guī)則進行擴展。

　　單元網(wǎng)格分四類12位進行編碼，依次是6位區(qū)轄區(qū)碼、2位鄉(xiāng)街碼、2位村(社區(qū))碼和2位網(wǎng)格順序碼。

　　區(qū)、鄉(xiāng)街碼均按照GB/T2260和GB/T10114執(zhí)行，社區(qū)碼根據(jù)縣管理要求進行編碼。

　　單元網(wǎng)格順序碼按從左到右、從上到下的順序進行編碼。

　　4.1.9.2.2網(wǎng)格員信息管理

　　網(wǎng)格員管理實現(xiàn)了單元網(wǎng)格隊伍的管理，包括網(wǎng)格員信息、網(wǎng)格員定位、查看巡查軌跡、在崗情況查看、排班管理、巡查管理、人員抽檢、任務統(tǒng)計、信息群發(fā)等功能。

　　4.1.9.2.3人房戶網(wǎng)格化管理

　　通過人口信息與地理信息的結合，實現(xiàn)人房關聯(lián)管理，以人查房，以房管人，并且可以在地圖中實現(xiàn)統(tǒng)計查詢，一目了然。

　　點擊某個樓棟，將會顯示相應樓層，以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。點擊某房屋，將顯示詳細房戶信息、走訪情況、住戶信息、產(chǎn)權人信息等。

　　4.1.9.2.4網(wǎng)格事件管理

　　為適應網(wǎng)格化管理理念，應對社區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，系統(tǒng)提供了網(wǎng)格事件管理系統(tǒng)，主要涵蓋了受理工作平臺和部門聯(lián)動平臺，遵循“事件采集”、“事件接收”、“事件分流”、“事件處置”、“事件查詢”等標準流程，構建單元網(wǎng)格內(nèi)突發(fā)事件的快速響應和協(xié)同處置管理機制。

　　(1)受理工作平臺

　　提供各級網(wǎng)格事件管理人員使用。村(社區(qū))綜治中心接收通過各渠道(電話、)上報的事件信息(事件標題、事件類別、民情來源、事件情況、現(xiàn)場拍照、地理定位)，并根據(jù)事件嚴重程度和類別選擇逐級上報或直接交辦給專業(yè)部門處置。交辦過程中可以設定完成時間，系統(tǒng)會自動跟蹤事件處理狀態(tài)，并提供紅、黃、綠等多種狀態(tài)燈進行狀態(tài)提醒。

　　(2)部門聯(lián)動平臺

　　提供給各職能部門人員使用。接收、受理工作平臺交辦的事項任務，并在處置完成后在線上報反饋處理結果

　　4.1.9.2.5網(wǎng)格任務管理

　　結合手機APP移動管理終端實現(xiàn)對單元網(wǎng)格內(nèi)各類信息的核查、任務下派以及網(wǎng)格員日常巡查的管理。

　　4.1.9.2.6民情日記管理

　　實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格員日常民情走訪、現(xiàn)場調(diào)解情況等信息的整體查詢和管理。

　　4.1.9.3 GIS管理平臺

　　4.1.9.3.1業(yè)務信息關聯(lián)

　　將系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)、綜治業(yè)務數(shù)據(jù)與GIS地圖關聯(lián)，通過人口信息與地理信息的結合，實現(xiàn)人房關聯(lián)管理，以人查房，以房管人，并且可以在地圖中實現(xiàn)統(tǒng)計查詢，一目了然。

　　4.1.9.3.2 GIS圖層展示

　　包括信息查詢、地圖工具、熱力圖層、框選統(tǒng)計等應用。

　　4.1.9.3.3地圖應用系統(tǒng)

　　3D定制地圖主要針對主城區(qū)，2.5D定制地圖主要針對城郊，2D地圖主要針對農(nóng)村地區(qū)。

　　(1)建設范圍

　　本期項目GIS系統(tǒng)建設范圍覆蓋洪江全區(qū)。

　　4.1.9.4智能終端系統(tǒng)

　　4.1.9.4.1工作人員手機APP

　　(1)人戶信息采集

　　人戶信息采集依托于大數(shù)據(jù)基礎信息平臺人口庫信息，為網(wǎng)格員提供人戶信息現(xiàn)場核查、采集的便捷服務。

　　4.1.9.4.2便民APP

　　群眾利用移動終端(智能手機)享受一站式門戶服務。

　　4.1.9.5兼容、關聯(lián)等功能

　　(1)兼容天網(wǎng)、雪亮工程

　　將全區(qū)天網(wǎng)工程及雪亮工程的監(jiān)控攝像機視頻信號全部接入綜治信息系統(tǒng)，并能夠在GIS地圖中進行點選查看，實行分片區(qū)、分級別、多終端的管理和查看。

　　(2)兼容綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

　　各級綜治中心在綜治信息系統(tǒng)中能夠操作所對應的綜治視頻網(wǎng)設備終端，實現(xiàn)市-區(qū)-鄉(xiāng)街-村(社區(qū))的綜治視聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通。

　　(3)對接相關職能部門的業(yè)務系統(tǒng)

　　能夠對接公安、禁毒、信訪、司法、衛(wèi)計等區(qū)內(nèi)相關職能部門的業(yè)務系統(tǒng)，多渠道實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，信息共享，并在被接入系統(tǒng)的授權許可下實現(xiàn)信息的一鍵推送功能。

　　(4)對接110報警服務平臺、12345市民服務熱線

　　實現(xiàn)110報警服務平臺、12345市民服務熱線的非警務信息的同步儲存，支持對非警務任務的網(wǎng)上流轉和派遣等管理。

　　(5)關聯(lián)“平安洪江”公眾微信號

　　對現(xiàn)有的“平安洪江”公眾微信號進行升級，實現(xiàn)與綜治信息系統(tǒng)的關聯(lián)，支持受理求助、交換信息、連接視頻、任務流轉等功能。

　　(6)對接市綜治信息系統(tǒng)、市智慧城市系統(tǒng)。

　　能夠實現(xiàn)對接市級綜治信息系統(tǒng)，市智慧城市系統(tǒng)的無縫對接。

　　4.1.9.5建設規(guī)模

　　此項目總投資金額為1100萬元。(詳見：“洪江區(qū)智能城市項目資金使用表”固定資產(chǎn)投資表)

　　4.1.10智慧城管

　　智慧城市系統(tǒng)是綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能分析、數(shù)據(jù)挖掘等新一代高科技技術手段，深度挖掘城市管理中的“大數(shù)據(jù)”信息，以最大限度地發(fā)揮協(xié)同效應與整體效益為統(tǒng)籌規(guī)劃，形成各環(huán)節(jié)全面感知、深入智能、協(xié)同互通、聯(lián)動作業(yè)、跟蹤評價、輔助決策的全新服務型城市綜合管理體系，在城市基礎設施精細化管控、行政執(zhí)法強化監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、資源調(diào)度合理分配、交叉單位協(xié)作反應等方面，提高城市綜合管理水平，優(yōu)化城市綜合管理效能，改善市民生活服務質(zhì)量。

　　4.1.10.1建設目標

　　1、縱向到底、橫向到邊，打下全業(yè)務綜合城市管理體系基礎從縱向和橫向完善“智慧城管”的運行體制與機制，縱向上完善一級監(jiān)督(區(qū))、兩級指揮(區(qū)、街)、三級管理(區(qū)、街、社區(qū))的運行模式，橫向上通過實現(xiàn)城市管理各相關業(yè)務工作網(wǎng)格的疊加和事部件數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，將城市管理、應急指揮、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等相關業(yè)務進行集成，構建以三級聯(lián)動、多部門協(xié)同為特征的全業(yè)務綜合城市管理體系。

　　2、摸清管理對象底數(shù)，豐富“智慧洪江”基礎信息并有效促進信息共享針對前期“數(shù)字城管”建設未能按照建設部的相關標準進行基礎數(shù)據(jù)的普查和建設的問題，通過對城市部件、無人機高分辨率影像的采集，摸清管理對象底數(shù)，豐富“智慧洪江”的基礎資源庫。同時，基于“智能洪江”整體架構，積極推進與其他部門的數(shù)據(jù)雙向共享，提升“智慧城管”的科學性、有效性和及時性，為打破現(xiàn)存的“信息孤島”現(xiàn)象做出貢獻。

　　3、完善閉環(huán)體系，建立保證城市管理水平持續(xù)提升的長效機制在應用軟件方面，通過系統(tǒng)擴展，完善前期“數(shù)字城管”建設缺失的環(huán)節(jié);在監(jiān)督評價方面，通過建立包含內(nèi)部和外部評價在內(nèi)的一整套科學完善的自動監(jiān)督評價機制，在綜合考慮內(nèi)部管理要求和群眾需求的基礎上，不斷發(fā)現(xiàn)城市管理中的盲點和薄弱環(huán)節(jié)并有針對性地進行整頓和提高，確保城市管理水平的持續(xù)提升。

　　4、積極應用物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析等智慧化技術，為城管業(yè)務水平提升提供新助力城管業(yè)務水平的進一步提升，需要得到包括物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析等在內(nèi)的智慧化技術的有力支持。應用物聯(lián)網(wǎng)技術，在全面采集工況信息的基礎上，實現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運、余泥消納等領域的智能化管理;通過引入數(shù)據(jù)分析技術，輔助用戶發(fā)現(xiàn)城管問題的發(fā)生規(guī)律(包括時間維度和空間維度)，為領導決策提供支持。

　　5、引入信息采集社會化運營機制，為“服務型政府”建設做出有益探索在信息采集環(huán)節(jié)引入社會力量，不但可以解決機關事業(yè)單位人員編制及勞動合同關系問題，而且通過招聘本地人員從事信息采集工作，還可以保證問題發(fā)現(xiàn)和處理結果核查的百姓視角，真正做到想百姓之所想、急百姓之所急，為“服務型政府”建設做出有益探索。

　　4.1.10.2建設內(nèi)容

　　本項目的建設涵蓋以下幾個方面：數(shù)據(jù)建設、系統(tǒng)建設、運營模式建設、軟硬件環(huán)境設計、與現(xiàn)有的信息系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)與業(yè)務的對接。

　　1、數(shù)據(jù)建設主要涵蓋

　?、僭跀?shù)據(jù)標準建設上，依據(jù)國家標準、懷化市標準，制定洪江區(qū)智慧城管數(shù)據(jù)標準體系。

　?、谠诔枪芑A數(shù)據(jù)建設上，建設國家標準中要求的基礎地形數(shù)據(jù)、部件、門址、定位點、網(wǎng)格等數(shù)據(jù)內(nèi)容。

　　2、業(yè)務系統(tǒng)建設主要涵蓋

　?、俳ㄔO數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在洪江區(qū)各政府職能部門之間、洪江區(qū)區(qū)與懷化之間的數(shù)據(jù)共享交換。

　?、诮ㄔO“洪江區(qū)智慧城管核心業(yè)務系統(tǒng)”，支撐洪江區(qū)的精細化城市管理，并實現(xiàn)與懷化市的對接。

　?、劢ㄔO“洪江區(qū)智慧城市擴展系統(tǒng)”，實現(xiàn)對多類營運車輛、城市監(jiān)控、城市揚塵噪音、暴雨積水、智慧井蓋、智慧路燈等的智慧化管理。

　　3、運營體系建設主要涵蓋洪江區(qū)模式建設：結合洪江區(qū)的實際需要，滿足精細化管理的要求，建立適應洪江區(qū)本地化發(fā)展的運營模式。專業(yè)化隊伍建設：建立信息采集員隊伍，利用城管通，在工作網(wǎng)格采集信息，向監(jiān)控中心上報。對處理完成的事件，由信息采集員進行現(xiàn)場核查與監(jiān)督。運營管理體系建設：通過建立企業(yè)內(nèi)部管理制度，內(nèi)部質(zhì)量管理控制制度、人員管理制度、培訓制度等，形成具備完善和有效的監(jiān)督、考核、獎懲機制，構建現(xiàn)代化的運營管理體系。考核體系建設：制定內(nèi)外部考核辦法，考核辦法包括：信息采集員考核辦法、督察員考核辦法等。

　　4、軟硬件環(huán)境設計建設主要涵蓋智慧城管網(wǎng)絡結構設計：確定洪江區(qū)智慧城管的網(wǎng)絡拓撲結構、帶寬參數(shù)、與懷化市對接方式等。服務器、城管通等硬件選型：數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、城管通、交換機、防火墻等的參數(shù)要求與選型。系統(tǒng)軟件選型：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、GIS支撐系統(tǒng)等的要求與選型。

　　5、與洪江區(qū)重點信息化項目的對接，是基于洪江區(qū)已建成的系統(tǒng)基礎之上開展的，因些系統(tǒng)首先應考慮與原有系統(tǒng)的對接。

　　與“市智慧城管”預留接口，實現(xiàn)兩者的數(shù)據(jù)對接。

　　4.1.10.3建設規(guī)模

　　此項目建設總投資金額為1350萬元。(詳見：“洪江區(qū)智能城市項目資金使用表”固定資產(chǎn)投資表)

　　4.1.11智慧旅游

　　利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果，提升游客在食、住、行、游、購、娛各個旅游環(huán)節(jié)中的附加值。

　　4.1.11.1建設內(nèi)容

　　1、建立完整的基于計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實現(xiàn)票務、監(jiān)控、廣播、GPS旅游車輛管理、GIS地理信息、信息收集、信息發(fā)布、網(wǎng)上電子商務平臺等全部采用數(shù)字化傳輸方式，真正實現(xiàn)遠程管理，無紙化辦公的數(shù)字化、智能化管理工作模式。

　　2、建設數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時遠程查看景區(qū)客流情況，全視角監(jiān)控景區(qū)各主要出入口客流情況，應提高應對各種突發(fā)事故的及時性。

　　3、建設數(shù)字化廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)集中管理、分區(qū)廣播、應急廣播、廣播對講等功能。

　　4、實現(xiàn)票證智能化管理，提高票證管理工作的效率，提升票證管理的水平，徹底杜絕因假票、偷漏票、重復使用票等所帶來的巨額經(jīng)濟損失。

　　5、取消手工管理和統(tǒng)計，使數(shù)據(jù)準確、及時，提高工作效率，杜絕財務統(tǒng)計誤差，防止工作人員營私舞弊。

　　6、提高旅游景區(qū)的管理水平和檔次，提高服務質(zhì)量

　　7、實時對進出景區(qū)游客數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為景區(qū)旅游管理的決策和預防突出事件提供基礎信息。

　　8、完整的網(wǎng)上電子商務平臺，真正實現(xiàn)網(wǎng)上支付、網(wǎng)上購票、網(wǎng)上定餐、預定酒店功能。

　　9、對景區(qū)車輛運營線路及運營狀況實現(xiàn)監(jiān)控和定位，并可隨時發(fā)布商務信息和對講調(diào)度。

　　4.1.11.1.1旅客公共服務平臺

　　主要包括交通信息查詢系統(tǒng)包括航班、列車、汽車等到達目的地的交通線路及信息查詢，提供按出發(fā)地、目的地、出發(fā)日期及時間、到達日期及時間、航空公司、列車班次等多種查詢方式。天氣預報查詢檢索查詢景區(qū)或指定查詢部分地區(qū)的未來天氣狀況預報信息。在線旅游咨詢，無論是普通游客還是景區(qū)的客服人員或是提供相關服務的商家，都能在這個平臺上進行充分的交流和良性的互動。在線幫助查詢，提供游客所關心的常見問題的分類檢索及查詢。旅客投訴反饋系統(tǒng)，游客可自定義投訴表單內(nèi)容，后臺統(tǒng)一發(fā)布，智慧旅游系統(tǒng)任意頁面體現(xiàn)，表單內(nèi)容自動發(fā)送到指定職能部門的郵箱，也可存入數(shù)據(jù)庫供后臺查閱。

　　4.1.11.1.2旅客電子商務系統(tǒng)

　　系統(tǒng)提供游客自定義旅游路線功能，當游客進入自助旅游系統(tǒng)，系統(tǒng)將通過電子地圖展現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有景區(qū)情況。經(jīng)過安全認證服務后可直接與景區(qū)自動售票服務器進行數(shù)據(jù)對接，網(wǎng)絡訂購門票功能，在購買流程中加入客戶能自主選擇路線，并能自主選擇喜歡的旅行社。

　　系統(tǒng)做到與酒店使用的管理系統(tǒng)遠程網(wǎng)絡連接，使游客可在系統(tǒng)平臺根據(jù)自己選擇和調(diào)整的旅游線路預訂便捷的酒店。系統(tǒng)可為游客提供地方特產(chǎn)展銷平臺，游客可根據(jù)需求按商家或商品類型進行搜索和挑選商品，再通過購物車環(huán)節(jié)進行費用的在線實時支付。

　　4.1.11.1.3游客自助咨詢系統(tǒng)

　　旅游咨詢系統(tǒng)通過文字、圖片、聲音、視頻等多種形式，向游人展示風景區(qū)秀麗的自然風光、人文景觀，豐富的動植物資源，完善的旅游服務設施、項目以及多姿多彩的民俗民風。方便快捷地向游人提供旅游實時信息及吃、住、行、游、購、玩等六方面信息的即時查詢服務，同時具備投訴申告、旅游調(diào)查等旅游信息反饋功能。

　　4.1.11.1.4電子門票系統(tǒng)

　　電子門票門禁管理系統(tǒng)是洪江區(qū)智慧旅游的核心組成。該系統(tǒng)通過進出口閘機、售票客戶端、電子門票管理平臺的三層架構，實現(xiàn)景區(qū)電子門票的售票、檢票、財務、統(tǒng)計分析等功能。

　　4.1.11.1.5智能語音導覽系統(tǒng)

　　根據(jù)洪江區(qū)智慧旅游的實際情況，可以采用定制化終端與智能手機互補結合方式構建智能語音導覽系統(tǒng)。定制化終端是語音導覽的專用終端，終端內(nèi)包含導覽軟件以及景區(qū)的語音、圖片資源，主要采取游客租用的方式。智能手機導覽是指游客利用隨身攜帶的智能手機掃描景區(qū)二維碼，通過園內(nèi)Wi-Fi或3G信號訪問洪江區(qū)智慧旅游的智能手機云端平臺，收聽景點語音、查看景點介紹。

　　通過定制終端與智能手機兩種不同形式的語音導覽，能夠提供給游客多樣化的服務和舒適的體驗。

　　4.1.11.1.6二維碼電子地圖

　　景區(qū)二維碼智能地圖的建設是在現(xiàn)有景區(qū)的導覽地圖上制作相應的二維碼標簽，讓游客通過園內(nèi)WiFi或3G信號訪問洪江區(qū)智慧旅游每個景點的概況講解。

　　4.1.11.1.7智慧旅游媒體

　　主要是建設洪江區(qū)智慧旅游的旅游門戶網(wǎng)站和數(shù)字旅游資料，通過與國內(nèi)各大旅游網(wǎng)站的合作推廣宣傳洪江區(qū)智慧旅游，吸引更多的游客過來洪江旅游。同時，利用微信公共平臺，建設洪江區(qū)智慧旅游的微信服務號和訂閱號，生成微信號的二維碼，游客可以通過微信平臺搜索加入服務號或訂閱號。

　　4.1.11.1.8智慧旅游監(jiān)管中心系統(tǒng)

　　通過現(xiàn)代化信息手段更好的方便游客、服務游人，展示和提升風景區(qū)的信息化建設水平，擬規(guī)劃在景區(qū)游人集散中心、風景區(qū)主要交通要道、風景區(qū)出入口、自然遺產(chǎn)重點保護區(qū)域、事故高發(fā)地帶(防火、防洪、人員密集)、停車場等地建設數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)。對主要風景區(qū)要道、重點區(qū)域實施全方位24小時監(jiān)控及人員流動的記錄。

　　建立旅游呼叫中心，“呼叫中心”接處警系統(tǒng)是指專號聯(lián)網(wǎng)建立的統(tǒng)一報警服務系統(tǒng)，目標是實現(xiàn)類似110、119、122三臺合一功能，接處警的集中接警、統(tǒng)一指揮、快速反應和信息共享的指揮及綜合管理系統(tǒng)。

　　在各風景區(qū)建立旅游集散中心、各個景點或相關景點聯(lián)合建立停車場管理系統(tǒng)，方便的計時收費、方便查找進出車輛數(shù)據(jù)、并且能統(tǒng)計出停車場的車位情況，并且通過網(wǎng)絡系統(tǒng)將信息發(fā)布景區(qū)交通要道的LED大屏幕，方便游客提前做出停車目的地選擇。

　　4.1.11.2建設規(guī)模

　　此項目總投資金額為5000萬元。(詳見：“洪江區(qū)智能城市項目資金使用表”固定資產(chǎn)投資表)

　　4.1.12工業(yè)園區(qū)危廢氣體監(jiān)控預警監(jiān)控中心

　　工業(yè)園區(qū)危廢氣體監(jiān)控預警系統(tǒng)由危廢氣體排放監(jiān)控預警平臺、數(shù)據(jù)采集器、終端監(jiān)測設備(排放口廢氣監(jiān)測設備、廠界廢氣監(jiān)測設備、環(huán)境敏感地區(qū)惡臭監(jiān)測設備(電子鼻)、廢氣治理裝置工況監(jiān)控)和手持式廢氣檢測儀組成。

　　1、對園區(qū)內(nèi)的各排污企業(yè)的廢氣排放口安裝廢氣監(jiān)測設備，針對各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣種類情況(如揮發(fā)性有機物、硫化氫、氨氣、氯氣、煤氣、光氣等)，針對性的安裝監(jiān)測設備，使各企業(yè)的污染治理設施有效的運行企業(yè)，廢氣達標排放。

　　2、對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)四周安裝廠界廢氣監(jiān)測設備，針對各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣種類情況(如揮發(fā)性有機物、硫化氫、氨氣、氯氣、煤氣、光氣等)，針對性的安裝廠界監(jiān)測設備，促使企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部跑冒滴漏的整改，并對廢氣來源進行溯源。

　　3、在園區(qū)四周，特別向居民區(qū)方向安裝電子鼻(惡臭監(jiān)測儀)，監(jiān)控園區(qū)的整體廢氣排放情況，保護周邊居民不受廢氣異味的侵害。

　　4、為園區(qū)環(huán)保部門配備便攜手持式廢氣檢測儀，便于園區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員掌握各排污企業(yè)的排污情況。

　　5、在園區(qū)安裝廢氣排放監(jiān)控預警平臺，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)向平臺實時發(fā)送，并加裝短信告警功能，按照五級報警發(fā)送相關人員，各企業(yè)可憑用戶名和密碼通過網(wǎng)絡察看本企業(yè)污染排放情況。

　　4.1.12.1建設目的

　　1、建立健全工業(yè)園區(qū)危廢氣體有效控制與管理新模式;

　　2、對危廢氣體泄露等重大安全事故能夠及時預警，避免大規(guī)模群體傷亡事件發(fā)生;

　　3、對危廢氣體能夠進行有效溯源，監(jiān)督企業(yè)超標排放和偷排危廢氣體，減少居民投訴;

　　4、促使排污企業(yè)加強治理設施建設和有效運行維護;

　　5、有效改善企業(yè)污染氣體跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。

　　4.1.12.2建設內(nèi)容

　　4.1.12.2.1監(jiān)控中心

　　工業(yè)集中區(qū)危廢氣體監(jiān)控預警監(jiān)控中心，擬建于江區(qū)企業(yè)服務中心大樓三樓，從原先三樓會議室做隔斷20m2空間，進行裝修，并配必要的輔助設置。

　　建設內(nèi)容包含會商和中心機房裝修、基礎硬件和軟件、危廢氣體監(jiān)控預警平臺的建設。

　　圖表4-3企業(yè)服務中心三樓會議室

　　擬建監(jiān)控中心機房

　　圖表4-4監(jiān)控中心機房用地

　　監(jiān)控中心機房,面積>20m2

　　4.1.12.2.2會商和中心機房

　　(1)會商系統(tǒng)

　　為了滿足監(jiān)控中心的應用需求，需建設含有先進性、便利性、靈活性的顯示系統(tǒng)，DLP大屏幕顯示系統(tǒng)即是以先進顯示技術為核心的系統(tǒng)，主要是將各種監(jiān)控視頻、計算機文字、圖像信號進行全數(shù)字控制和顯示，實現(xiàn)對各種系統(tǒng)圖像、文字、圖片、動畫以及視頻(DVD、VCD、RMVB)信息的綜合顯示，形成一套功能完善、技術先進的綜合信息顯示系統(tǒng)，并提供一個交互式的靈活系統(tǒng)，以適應不斷發(fā)展的多媒體顯示需求。

　　單屏顯示：

　　圖表4-5監(jiān)控中心單屏效果圖

　　如上圖，每個液晶單元可以單獨顯示一路電腦畫面或監(jiān)控錄像等圖像格式，每個單元顯示的信號可任意切換。組合拼接顯示：

　　圖表4-6監(jiān)控中心組合拼接效果圖

　　如上圖，其中有四個液晶單元可拼接顯示一幅大畫面，圖中的是2行2列的組合拼接,其他的屏幕可單屏顯示其他信號。全屏拼接顯示：

　　圖表4-7監(jiān)控中心全屏拼接效果圖

　　如上圖，DLP拼接單元可以全屏拼接顯示電腦畫面或監(jiān)控錄像等圖像格式，信號可任意切換。

　　實現(xiàn)了目前一些高要求的特殊功能，如各種信號漫游、疊加、畫面四分割、跨屏、畫中畫等顯示特效。

　　此會商中心擬設計為有多人組成的會議室通過電腦將系統(tǒng)內(nèi)容投入顯示屏。有線會議討論系統(tǒng)、音視頻設備、計算機網(wǎng)絡、視頻會議等系統(tǒng)的合理配置，將音視頻系統(tǒng)、大屏幕顯示屏和攝像機等設備有機地集成，以滿足現(xiàn)代化多功能音視頻系統(tǒng)的要求。

　　在音視頻系統(tǒng)設計中，我們本著經(jīng)濟實用的出發(fā)點，同時為充分體現(xiàn)電子設備的功能與整個系統(tǒng)的智能化，我們設計成統(tǒng)一的智能系統(tǒng)，控制與管理所有的電子設備，并將所有有關的智能電子系統(tǒng)連接為一個完整而獨立的整體。

　　(2)中心機房

　　中心機房主要由應用服務器、流媒體服務器、數(shù)據(jù)庫服務器、存儲服務器、NVR、相關網(wǎng)絡設備等組成。為保障前端系統(tǒng)的監(jiān)控質(zhì)量，中心需具備完善的機房基礎保障和先進的網(wǎng)絡設備、豐富的網(wǎng)絡帶寬和光纖資源;為保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，監(jiān)控中心的網(wǎng)絡擬采取雙網(wǎng)配置，所有設備都冗余配置在兩個不同的網(wǎng)絡中;為保障中心系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全，需在中心系統(tǒng)與前端系統(tǒng)和上級平臺之間配置防火墻，通過定義安全策略來實現(xiàn)網(wǎng)絡安全。